厦门集美：以创新求突破 市民共建共享文明创建成果
来源：厦门文明网 发布于：2020-12-23 08:19
在嘉庚故里，文明因子不仅在小区环境里，更渗透在城市的每一个角落。厦门市集美区以创新求突破，不断改进工作方法和手段，探索建立常态化、精细化、长效化的城市管理和文明创建机制；同时强化问题导向“对症下药”，在破解问题中提升文明水平，为厦门市连续六届荣获全国文明城市贡献了“集美力量”。
搭建平台
巧用智慧化手段 常态化推进城市管理
不久前，集美区携手华为云等推出“文明云”指挥平台，采用网络数字化城市管理手段，实现文明创建的全方位、全过程、全覆盖管理。据悉，这是全国首个基于厦门鲲鹏超算中心的城市精细化管理云平台。
该平台依托1个综合应用平台，建立1个综合指挥中心，以及实地暗访考察系统、文明云督查系统、网上材料申报系统和问卷调查系统等4个创建指挥系统。同时，投入一支专业的文明指数评估服务团队，深入各镇街开展文明指数测评，发现问题立即拍摄照片，上传到指挥平台后，平台会自动把问题流转到各责任部门和单位，督促第一时间整改。
“街评员”上路扫描创建盲点。集美区供图
目前，“文明云”综合指挥中心已在位于集美区的华为云（厦门）创新中心展厅调试上线，实现文明创建动态可视化。它就像集美文明创建的“最强大脑”，能通过大数据分析，梳理出城市管理和文明创建重点、热点问题，并通过电子地图，直观地反映特定时间、特定区域存在的问题，从而形成重点整治清单，引导相关城市管理职能部门出台针对性措施。
集美区坚持用智慧化手段，推动文明创建规范化、常态化、长效化，今年8月上线了全市首个随手拍小程序——“i拍拍 j美美”，全区1.8万名机关党员、执法人员、环卫工人化身“街评员”，上路“扫描”创建“盲点”。这些“街评员”经过专业培训，一旦发现市政设施破损、“僵尸车”占位等问题，立马拍照上传。后台依托集美区大数据城管平台，构建起152家责任单位线上响应、限期办结的高效闭环管理系统。
“这个平台相当给力，不到一个小时，我反映的问题就解决了！”一天上午9点40分左右，集美区党员职工小杨路过杏林街道诚毅大街，发现一处地面窨井盖缺失。他立即拍照并上传到“i拍拍 j美美”平台。当天10点20分，小杨就收到系统反馈，相关单位已赶到现场补上了井盖，安全隐患排除。
前不久，集美区还推出针对沿街商户的“门前三包”文明创建线上平台——在“集美i企宝”微信小程序上线“门前三包”板块，沿街商户可通过上传商铺周边环境整改对比图获得流量奖励，进一步激发了群众参与文明创建的积极性。工作人员不定期开展“回头看”、抽检市容工作来维持成效，引导督促商家自觉落实“门前三包”，共同营造洁净有序的市容环境和营商环境，让百姓共享文明成果。
完善机制
一线督查整改 精细化解决城市管理难题
“到一线发现问题、在一线解决问题”，这是集美文明创建的“法宝”之一。该区坚持采用现场观摩、实地点评等形式，找问题、补短板、强弱项，进一步提升创建质效。
志愿者们都会走上街头参与文明交通督导。集美区供图
今年7月以来，集美区成立了建筑工地专项、垃圾分类清运专项、餐饮整治专项、交通整治专项等12个文明创建专项小组，由25名区级领导干部挂钩145个考评点位，深入辖区各农贸市场、背街小巷、老旧小区、交通路口等，实地开展常态督查、现场协调、一线督办，主动靠前发现问题、解决问题。
针对文明创建的短板弱项，集美区组建了文明创建暗访团，全天候、全时段开展重点巡查，同时创建工作微信群，一旦发现问题，马上开展线上督办，责任单位实时接单整改。8月以来，累计向责任单位发放督办单324份、转办市级督办10份，涉及问题2000余项，目前市、区两级督办事项整改率均达100%。
每日一暗访查找问题、每周一例会解决问题。集美区主要领导、分管领导每周主持召开点评会， 并按需及时召开专题会，通过会议研判问题、分析对策，解决各种“疑难杂症”，督促各镇街、各职能部门落实责任。
集美区相关负责人表示，将把以人民为中心的发展思想贯穿到精神文明建设工作的全过程，建立完善“示范带动、比学赶超”机制，培育打造各类型备检点的模范标杆，形成“一点一示范”创建格局，以点带面，推动文明创建工作常态化、长效化，进一步提升城市形象、营商环境，让百姓真正在参与创建中增强获得感，从共享创建成果中取得幸福感。
全员出动
统筹一盘棋 广泛发动扮靓美好家园
集美区“全员出动”，各级、各部门、各单位积极履职、通力协作，深入基层一线“把脉问诊”，共同扮靓家园。
集美区委办、区政府办、区委组织部、区委文明办组成联合督查组，由区领导带队，每周不定期对辖区环境卫生、占道经营、市容市貌等创建工作“老大难”问题进行重点巡查，督促各责任单位做实做细各项创建工作。区纪委组织督查组重点督查各责任单位工作部署、责任落实等情况，督促各单位强化责任担当，认真履职尽责。
亲子志愿者们一起洁净家园。集美区供图
集美区人大积极履职，围绕文明创建中的热点、难点问题，通过专项视察、专题询问、执法检查活动，努力“找问题、出实招”，督促相关部门落实解决。集美区政协积极发挥人才荟萃、智力密集的优势，引导委员们围绕补齐文明创建短板、提高创建水平等，主动做好反映民意、监督议政、提案督办工作，为区委区政府决策提供参考。
“党建引领文明、创建提升党建”——集美区积极引导党组织和党员发挥战斗堡垒与先锋模范作用，积极下沉社区参与文明创建。有的小区还组建了“红袖章”党员先锋队，针对乱扔垃圾、占道经营、车辆违停等市容环境“顽疾”开展文明督导，“对症下药”采取措施。
结合党员“双报到”活动，集美区在全市率先提出“三必走”（下班必走、周末必走、节假日必走）、“三必拍”（违章必拍、“门前三包”问题必拍、市容市貌破损必拍）要求。约1.6万人次党员志愿者响应号召，利用“8小时外时间”包片深入背街小巷、城乡接合部、景区、公园等地，清理卫生死角，纠正不文明行为。同时，也把路面破损、共享单车停放难等背后隐藏的城市管理漏洞向有关单位反馈，推动问题及时解决。
全区73家省、市、区级文明单位响应号召，引导志愿者挂钩督导重点路段及周边小区、背街小巷，参与秩序维持、路面保洁、“门前三包”监督等，形成“路口有人导、路段有人巡、门前有人包、随手有人拍”的创建格局。
各级各部门群策群力，形成创建强大合力。在交通方面，集美交警大队针对快递、送餐等特殊行业电动车交通违章行为开展专项整治，并大力整治违法停车。在市容方面，集美区城管局对占道经营、“门前三包”落实不到位、垃圾分类不规范等市容“顽疾”开展集中整治，并约谈共享单车企业，责令其回收违规车辆，有效遏制共享单车违停现象。在市场秩序方面，集美区市场监管局成立创建工作督查组，开展餐饮业和农贸市场专项整治 ，确保商户文明有序经营。在基层一线，镇街与村居干部每日巡查辖区情况，做到问题“早发现、早解决”。
文明创建人人参与，文明成果人人共享。教育系统在校园里加大文明创建宣传力度，通过“小手拉大手”，发动学生、家长、广大群众积极投身到文明城市创建行动中，营造全民动员、共建共享的良好氛围。“红马甲”志愿者也广泛参与到文明交通、清洁家园等，并策划生成了一系列志愿服务活动，成为文明城市创建的中坚力量。据统计，集美区累计有志愿者约3.5万人次上路开展日常巡查。（厦门日报记者 林桂桢）
