厦门文明网2010年9月8日 星期三

　　连日来，市委文明办与厦门日报社联合组织开展窗口单位文明新风体验活动。4月6日，本报记者与市民代表一起走进市不动产登记中心驻市政务服务中心窗口，体验便民高效的不动产登记服务。

　　在市不动产登记中心驻市政务服务中心窗口大厅，前来办事的群众络绎不绝。

　　抓好小细节

　　当天上午9点半，市不动产登记中心驻市政务服务中心窗口大厅内，前来办事的群众络绎不绝。这里设有16个服务窗口，涉及85项业务，年办理量超过40万件，是整个市政务服务中心最繁忙的办事大厅之一。

　　办理量大、涉及业务多、人流量密集，办理流程是否便捷高效？窗口环境是否整洁有序？服务是否让市民暖心、舒心？为了解答这些疑问，记者与市民代表走进不动产登记大厅实地感受，许多优秀的服务细节令人印象深刻。

　　入门处的咨询台首先吸引了市民代表的注意。“您好，请问您需要办理什么业务，之前是否有预约呢？”工作人员询问市民需要办理的业务，并协助其取号。市不动产登记中心思明分中心工作人员郑瑜慧介绍，办理不动产业务可在线下现场取号，也可在“i厦门”App等线上平台提前预约，最大程度缩短排队等候时间。

　　近年来，市不动产登记中心持续推进“全程网办”，目前我市不动产抵押登记网办率提升至93.5%，一手房合同备案及分户登记、二手房交易登记等高频事项网办率达80%以上，许多业务在手机和电脑上就可全程办理。但是，考虑到前来办理业务的市民中，有部分不擅长使用电子设备，咨询台还专门提供帮办、代办服务，为他们排忧解难。

　　记者留意到，大厅内专门设置了一块区域，罗列出不动产登记85项业务的办事指南，群众只需用微信扫描二维码，就可以直接查看办事流程。“如果市民对办事流程有疑问，可直接在咨询台询问。”工作人员表示。

　　“如果行动不便的老年人或残疾人没法来到现场，又不会使用电子设备，该怎么办？”市民代表黄集群提出疑问。市不动产登记中心也有关注到这个问题，为此专门开辟了绿色通道，主动为老弱病残等行动不便的市民提供上门服务。此前，绿色通道还特别为有急事的人群提供便利，在符合规定的情况下急事特办。

　　值得一提的是，大厅内还设有企业登记服务专窗，通过整合优化交易申请、税费缴纳、登记工作流程，实现企业交易、登记、税务“一窗通办”。这是市不动产登记中心近年来致力打造“企业直通车”的重要一环，通过为企业提供“保姆式”服务，畅通政企沟通渠道，尽最大可能提升服务保障能力，以一流服务营造一流营商环境。

　　流程再精简

　　流程是否简单、办理是否快速，是衡量窗口服务质量的重要标准。市民代表周卫东告诉记者，他特别关注不动产登记业务在简化流程、提速增效方面的成效。

　　“我们通过数据赋能、流程再造，不断优化办事程序，精简申报材料，压缩办理时限。”市不动产登记中心业务规范科科员黄越介绍，目前我市所有不动产登记业务，办理时限由法定的30个工作日压缩到3个工作日以内，大部分高频业务实现当天办理或即来即办。

　　对比部分事项之前与现在的办理流程，变化显而易见。比如，存量房转移与交易、缴税、水电气广电网络过户、抵押登记、提取住房公积金等九个事项，原来要辗转九个窗口、多次办理，现在一个窗口、一次申请，申请材料由48份精简为6份，办理时限由8个工作日压缩为即时办结；办理不动产抵押登记，十年前需要提交8项申请材料，审核夫妻关系时，要求夫妻共同申请，还需提供纸质他项权证。如今只需提交3项材料，平均办理时限不超过1个工作日。

　　去年9月，市不动产登记中心还在全省首创抵押权注销登记智能审批，整个审批过程，无需申请人二次确认，实现申请即时办结，平均办件用时不足30秒，申请材料由原来的4项精简为0项，每年预计减少6万余人次群众跑动，节约登记机构16000多个小时的审核时间。

　　此外，为了努力实现让群众“零跑动”、与办事部门“零接触”、纸质材料“零上传”的目标，市不动产登记中心不断加强电子证照共享利用和部门间信息共享，将纸质材料“现场传递”提升为电子材料“线上流转”。据介绍，目前不动产登记适用的17种电子证照已全量应用于我市所有的不动产登记业务，市民只需要带上居民身份证，即可获取婚姻、户籍等共计19种证明材料，并能共享取得的材料，无需提交纸质版本。通过对不动产登记中心电子证照的应用，市民办理暂住证、开具子女入学房产证明、申请低保家庭核定等，也不再需要提交纸质版本的不动产权证或登记证明。

　　聚焦“急难愁盼”

　　在听取介绍的过程中，我市聚焦市民企业的“急难愁盼”，在不动产登记业务的创新做法、改革突破收获了市民代表的连连点赞。

　　近日，我国将全面推进不动产“带押过户”的信息在网上刷屏，但很多人不知道的是，厦门走在全国前列，早在2020年便率先推出了这一便民举措，并于今年取得新突破。“在过去的二手房交易中，存在抵押的房产需要先结清贷款再进行过户，这意味着卖方需要提前筹集资金还清贷款，解除原有抵押，才能办理过户手续。”黄越介绍，这一模式办理周期长，资金压力大，流程环节多，交易成本也高，长期困扰着买卖双方。因此，我市创新应用预告登记，通过借新贷还旧贷无缝衔接的方式实现二手房“带押过户”新模式，即二手房交易过程中，对存在抵押的不动产，卖方可在未还清房贷的情况下，直接完成过户登记。买方可带抵押过户，直接获取银行贷款。这一模式下，抵押、登记、银行贷款等事宜可一次性办妥。

　　“这件事真正办到了老百姓的心坎上。”市民代表黄集群在工作中曾长期接触不动产登记业务，听完“带押过户”的介绍，他竖起大拇指。“既能缩短交易时间，又能保障交易安全，还能为买卖双方减少交易成本，一举多得。”

　　目前，“带押过户”新模式已推广至我市所有经纪机构和商业银行。截至目前，我市通过“带押过户”完成二手房交易业务，涉及买卖双方未结清贷款超过44000万元，买方新贷款金额超过40000万元。

　　【暖心故事】

　　不久前，市民陈先生为了孙子读书问题来到市不动产登记中心驻市政务服务中心窗口，拟将其名下的房产过户给儿子，陈先生及其配偶均为听障人士。以往遇到这种情况，窗口工作人员都会通过写字的方式与办理者沟通，但陈先生不识字，无法进行书面沟通。

　　得知陈先生的困难后，市不动产登记中心积极协调相关部门，借助残联的力量安排手语翻译老师到现场协助，最终顺利为陈先生办理了相关手续。

　　为白衣天使

　　疫情防控期间，厦门一批又一批医务工作者奔赴一线，市不动产登记中心也以实际行动助力战“疫”。

　　2020年2月17日，市不动产登记中心接到一通预约电话，预约人需要办理房产过户手续。他表示自己是医务人员，并且已经提交了赴湖北支援的申请，随时有可能接到通知出发，因此希望能尽快办理相关手续。了解具体情况后，市不动产登记中心当即答复下午即可收件，并立即协调相关窗口工作人员开设绿色通道。当日下午1时许，这名医务人员来到窗口，在工作人员的指引下很快办理好相关手续。随后，工作人员又加班审核、制证。两天后，这名医务人员就拿到了新的房产证，而在当时，完成整个办理流程需要四个工作日。

　　【市民代表声音】

　　●轻工集团原纪委副书记、党办主任周卫东:

　　提升窗口文明水平，要做到“软硬兼修”，不仅要推动各类硬件设施不断齐全完善，更要促进管理水平“软实力”持续提升，将亲民、便民意识融入各项服务当中。此次在不动产登记窗口，我就感受到了“软硬兼修”带来的民生温度，也看到相关单位积极回应群众期待，在解决群众不动产登记“急难愁盼”上下足功夫，为其点赞。

　　●海翼资产管理有限公司退休职工黄集群:

　　从前在工作中，我经常与不动产登记业务打交道，那时候办理房产转让，少则半个月多则一个月，耗时很长。这次再走进不动产登记大厅，听闻现在二手房买卖从受理到交证仅需要一个工作日，我由衷感到震撼与惊喜——震撼的是，为了让群众办事更舒心，我市不动产登记实现“加速度”，这要感谢一茬又一茬的工作人员自我加压、奋力奔跑。更让人惊喜的是，从体制机制、提升能效、服务模式等方面精准发力，激活了不动产登记制度改革的“一池春水”，切切实实带给民众获得感、幸福感。

　　【记者手记】

　　今年已经是本人负责不动产登记相关报道的第八个年头了。作为一名旁观者和记录者，我能真切感受到其中发生的变化:办理流程越来越便捷、速度越来越快、交的材料越来越少。

　　如今，我市所有不动产登记业务，承诺时限由法定的30个工作日压缩为3个工作日以内，大部分高频业务当天办理或即来即办；申请材料实现大“瘦身”，不再需要提供婚姻关系证明、股东会决议、税费缴纳凭证、社保缴纳凭证等10余项材料；通过“一件事”高度集成，实现从多个窗口到一个窗口，从多次排队到一次排队，甚至不用排队转变，年均可减少6万余人次的群众跑动；推出24小时不动产制证一体机，市民可以选择线下窗口领证，也可以选择在任一政务服务中心自助领证，上午办完手续、下午就可拿证……

　　“小”窗口彰显“大”服务，尽最大努力让群众花最少的时间、跑最少的腿、交最少的材料、找最少的部门，才是真正把好事办实、把实事办好，把惠民落到实处。

　　希望未来能看到越来越多市民在完成买卖房产这一人生大事时，怀着期待来，带着满意走。（厦门日报记者 袁舒琪）