思明区市场监管局：凝心聚力抓创建 科学监管树文明
来源：厦门文明网 发布于：2020-09-16 07:13
今年是全面检验创建全国文明城市成果的“大考”之年。在常年持续开展创建文明城市工作基础上，为贯彻落实“全市文明城市创建工作推进会”精神，厦门市市场监督管理局充分发挥“主力军”作用，用实际行动助力厦门争创全国文明城市“六连冠”。
思明区作为主城区，是厦门创建全国文明城市的主战场和主阵地。农贸市场提升改造规范管理、市场主体经营行为监督管理、校园及周边食品安全重点督查……近年来，思明区市场监管局驰而不息做好文明城市创建工作，从群众最关心的问题着手，为广大市民群众的美好生活创造良好的环境，让广大群众买得舒心、玩得安心、吃得放心。文明创建，让老城区焕发出勃勃生机，让群众的幸福感不断提升。
管好“菜篮子” 农贸市场旧貌换新颜
农贸市场是居民“菜篮子”供应的重要场所，涉及百姓民生，市场整治提升也是全国文明城市创建的重点和难点。“过去，秩序乱、环境差、管理难，是传统农贸市场的共性问题。”思明区市场监管局市场科科长林锋表示。
今年以来，林锋为做好辖区35个农贸市场的疫情防控和文明创建工作，细化创建标准，制定《农贸市场督查表》下发到各基层监管所，并建立每日督查制度，不管是工作日还是周末，几乎天天“泡”在市场里，从环境卫生到有无占道经营、短斤少两，事无巨细地逐项对标检查。
被厦门人称为“八市”的开禾市场，是历史形成的大型占道市场，与超高人气不相符的是其受到群众广泛关注的水产品称重问题。今年6月起，思明区市场监管局联合城管、街道办在开禾市场开展了“短斤少两”行为专项整治行动，并首次采用现场公示的方式，对不诚信商家进行严厉处罚。
经过整顿，八市目前已有11家商贩在第一次被查实“短斤少两”行为后，被责令停止摆摊整顿三天，如被第二次查实，将被处以停止摆摊整顿15天，第三次查实则将被清退出市场。为更好地净化市场环境，鹭江市场监管所还充分发挥诚信经营示范商户作用，联合区消协鹭江分会、开禾市场管理组，为诚信商家颁发牌匾，通过典型引路带动八市诚信度整体提升，营造浓厚的文明诚信经营氛围。
整洁宽敞的市场环境、整齐划一的生鲜摊位、摆放整齐的各类果蔬、统一张贴的摊位营业执照、每日更新的食品安全快检信息公示栏……让整个市场显得格外干净规范。美仁宫农贸市场是个老市场，之前功能分区不规范，设施陈旧，争创全国文明城市“六连冠”以来，在市场监管部门的协调下，经过升级改造，重新铺设了地砖，划分了区域，改善了设施，大大提升了农贸市场的形象。
“因生鲜、蔬菜等商品品种繁多、价格变动频繁，农贸市场的经营者常有标价牌悬挂不科学、标价签摆放不固定、标示内容不完整、所售货品与标签不对位等问题。” 林锋告诉记者，针对此类问题，区局发挥基层监管所网格化优势，以明察暗访相结合的方式，加大对农贸市场明码标价检查力度。检查中，监管人员采取“首次不处罚”的方式，柔性执法，同时印制了不同规格的价格标签，检查时随身携带，碰到商户没有明码标价，监管人员会提供规范的标价标签供经营者借鉴参考。对拒不整改的，依法予以处置。
不仅如此，思明区市场监管局每天派驻工作人员对全区各农贸市场进行监管，与市场的管理人员配合，抓好市场疫情防控、经营秩序和食品安全工作。
“农贸市场是城市的一个窗口，也是文明城市创建的难点和痛点。市场监管将切实履行监管职责，推动为民办实事项目的落地实施，督促市场开办单位落实主体责任，为市民打造环境整洁化、布局合理化、价格大众化、商品品牌化、计量标准化、设施人性化、消费安全化、管理信息化的标准化农贸市场，也将以此展现创建文明城市的决心和力度。”思明区市场监管局党组书记、局长郭聪颖说。目前，思明区已完成松柏、美仁宫、镇海、大学路、万寿北、西林、长青7家农贸市场的改造提升。今年，区市场监管局还将继续携手区商务局对前埔南等7家农贸市场开展改造提升工作。
“扫街”助创建 营造良好消费环境
盛夏的鹭岛骄阳似火，争创全国文明城市“六连冠”工作也开展得如火如荼。聚是一团火，散是满天星，市场监管部门市、区、所三级联动，把所有机关人员下沉到基层一线，一边查找各类问题，一边记录并交办督促相关商户整改。创建期间，市场监管人员最重要的工作之一就是逐家逐户规范各类商家的经营行为，这份既繁琐又不能马虎的工作，被他们笑称为“扫街”。
因为柜台工作人员没有健康证，被带队“扫街”的筼筜市场监管所所长梅卫华发现，并开具了食品生产经营日常监督检查结果记录单，凤屿路一家蛋糕店负责人当场作出承诺 :“我们下午就去办证，没办出来就不上岗！”
“‘扫街’是掌握市场主体真实情况最直接的方法，听上去虽然有些‘笨’，但却是最有效的方式。”梅卫华告诉记者。为摸清经营户状况，基层监管人员就像“蚂蚁啃骨头”一样，一户户上门检查。监管对象数量庞大，但监管人员力量有限，为了科学高效监管，市场监管部门不但有一套信息化监管系统，每个基层监管人员更用自己不知疲倦的足迹，在脑中绘制出一张自己辖区内的“监管地图”。哪个路段需要重点关注，哪个角落“藏着”一家包子店，哪条街道新开了一家小餐馆，都在“地图”上标注得一清二楚。“就拿今天检查的凤屿路这段来说，大约250家经营户，涉及食品和餐饮的150家。对于整条路上的每家商户、单位的具体情况，监管人员都得了然于胸、信手拈来。”
包装上带有“小蓝帽”标识的是保健食品，比如“红牛”饮料，应获得许可并设专柜销售；散装销售的初级农产品，要进一步完善索证索票制度、规范标签标识；对需冷藏冷冻的食品，经营者要对冰箱、冷柜的温度进行实时监测，确保食品贮存条件的稳定……对检查过程中发现的商家涉嫌违法行为，市场监管人员一一指出并依法查处。比如近期筼筜市场监管所的工作人员就在“扫街”中发现一家冰品店的冰柜和冷库中藏匿大量过期冰砖原料，立即联系执法办案人员前来调查取证并予以立案处罚。
监管既要“无事不扰”，又要“无处不在”，基层监管工作涉及工商、食药、质检、物价等方方面面，监管人员发现问题后，对经营户苦口婆心地反复劝导，督促责任主体进行整改，对不会改、不愿改的，就手把手地教与帮，并及时开展“回头看”，确保隐患消除。寒来暑往，监管人员通过细致耐心的工作，持续引导各类市场主体发挥主人翁精神，主动融入创建工作的洪流中，共同擦亮厦门文明城市牌匾。
创建绝不是一句口号，而是实实在在地把各项工作落到实处，在一枝一叶中让群众切实感觉到身边的变化。近期，随着跨省团队旅游的“重启”，景区、酒店、餐饮、购物等旅游产业也在跟团游刺激下迎来新一轮回暖。为规范旅游市场秩序，营造良好旅游消费环境，思明区市场监管局还以火车站-富山商圈、轮渡-鼓浪屿区域、环岛路滨海段沿线及周边区域和辖区内购物场所、专业市场为重点，开展了旅游市场秩序集中整治，与市局、文旅、交通、城管、街道办等各部门形成合力，齐抓共管，多次有针对性地开展联合执法检查，加大对重点区域的海鲜排档、开蚌取珠、旅游购物场所等经营户的检查力度，督促商家规范经营、诚信经营，维护厦门城市的文明形象。
倡导文明用餐 探索餐饮节约新途径
如今，走进思明区的餐厅酒店，随处可见“文明餐桌”“光盘行动”的醒目标语，这些标语时时刻刻提醒客人要注意节约、拒绝“剩宴”，避免浪费。“我们长期将‘文明餐桌——光盘行动’作为营造和谐文明用餐文化、提高市民文明素质、提升文明创建水平的一项重要举措。”郭聪颖说。思明区委宣传部、区委文明办、区市场监管局联合向辖区1.4万多家餐饮服务单位，以及网络订餐平台和广大消费者发出倡议，开展“公筷公勺、拒食野味、不剩饭菜、抵制浪费”文明餐桌系列活动，号召大家共同做“文明餐桌”的践行者、示范者、推动者，将文明风尚延伸到餐桌上。
“您目前的点餐量有点太多啦！”“先点这些，不够再加点，好吗？”……结合日常巡查，市场监管人员走进商户分发“文明餐桌”台卡、“光盘行动”海报，号召“不剩饭、不剩菜——勤俭节约从餐桌上做起”，广泛宣传勤俭节约的价值观。在市场监管人员指导下，许多餐厅的服务人员会根据人数和餐饮分量主动提醒顾客适量点餐，引导客人“按量点餐、合理消费、够吃就好”。
为推动文明城市创建，保障行动取得实效，思明区市场监管局还联合街道、城管等多部门，对沿街餐饮店开展宣传规范行动，督促宾馆、酒店落实餐厅餐桌提供公筷、公勺和“节廉养德”“光盘行动”等文明用餐宣传，展示行业规范等。
随着时代的发展，对网络餐饮服务单位的监管成为思明区市场监管局的新课题。近年来，思明区市场监管局主动对接美团、饿了么等大型线上订餐平台，积极探索线上线下一体化监管新模式，推广文明餐桌理念的同时，为广大群众营造更加安全放心的食品安全环境。在一些订餐App上，细心的网友们可能已经发现，不少商家推出了以供餐人数为标准的优惠套餐，如“半份餐”“单人餐”“双人餐”等，一些餐厅还开始对自己的菜品进行克数标注，辅助消费者做出最准确的决定，避免食物浪费的发生。
据了解，目前思明区市场监管局与美团点评正探索建立包括“违规主体停业置休”“线上主体差评推送”“消费投诉及时互动”“案件线索联排联查”4项联动机制，进一步强化食品安全线上线下一体化共治共管。
实施“首餐监厨” 护航开学第一餐
每到开学，孩子们在学校吃得如何，是家长们最关心的问题之一，也是市场监管部门当前工作的重中之重。思明区市场监管局食品科科长纪荣祥为此动脑筋、想办法，牵头组织了一支以食品科为主要成员的督查组，下设“三个小组”，对标“三分清单”，对辖区258家学校及周边食品安全情况进行了全覆盖检查，并组织学校校长、食品安全管理员、餐饮开办单位负责人开展开学前培训，指导学校落实食品安全主体责任。
9月1日开学第一天，监管人员进入辖区重点学校，对学校食堂实施了新学期开学的“首餐监厨”，从进货查验、索证索票、操作规范、人员健康等各个方面进行全程监管，盯紧盯牢每一个环节，确保首餐“万无一失”。
在松柏中学高中部，市场监管人员实地察看了学校食堂的食品加工区、烹饪区、仓库、分餐间等场所，详细了解餐具的消毒情况、食品留样、设施设备的检修情况以及从业人员的规范操作情况等。“我们向学校建议，把后厨的洗菜和切配区分开，防止交叉污染。”纪荣祥告诉记者。
除了深入食堂现场检查后厨，思明区食安办还联合区教育局，对辖区学校的供餐情况进行了全面摸底。市场监管部门对摸排出的17家供餐企业进行了全面检查和规范，对核查出具有安全风险的供餐单位，第一时间通报学校予以更换。
对校园周边的食杂店、餐馆、饮品店，思明区市场监管局也联合街道、城管等相关部门，开展了全面清查，要求其严格履行索证索票义务，坚决杜绝销售“三无”食品、过期变质伪劣食品、厦门区域禁售的槟榔等各类违法违规行为。
“文明创建是一项系统工程，需要党委政府统领、行业密切协同、商家自觉配合、全民积极参与。”郭聪颖表示，作为文明创建活动重要政府职能部门，区局始终把规范农贸市场经营秩序、守护舌尖上的安全、净化校园周边环境和维护市场公平公正作为主责主业来抓，做到全辖区覆盖、全方位巡查，取得了阶段性成效。下一步，该局将坚决贯彻落实上级决策部署，在抓亮点破难点、抓巩固促提升上下功夫，使文明创建活动常抓不懈、常态推进。
【数据】
●今年来，思明区市场监管局以问题为导向，回应群众关切，先后查处哄抬防疫物资价格、经营假冒伪劣口罩、海鲜排档宰客等各类违法案件128起，有效保障辖区规范有序的市场秩序。
●2019年9月以来，结合水产品专项整治，思明区市场监管局共查处螃蟹绑大草、使用不合格计量器等相关案件39起。
●争创全国文明城市“六连冠”以来，思明区市场监管局先后张贴创建海报5600余张、摆放宣传台卡10000余份，约谈商家154户次，持续提升社会创建合力和热情。（厦门日报记者 陈泥）
