全国文明网联盟  2012-02-23 星期二 设为首页收藏本站

守护古城蓝天碧水 建设生态美丽开封

——开封市2016年环境保护工作综述 

  蓝天白云、绿水青山,是民生之本、民心所向、民意所在。保护生态环境,关系人民群众福祉,关乎城市未来发展。 

  一年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以建设美丽开封为目标,以改善环境质量为核心,以大气污染防治为切入点,奋力攻坚克难,取得明显成效。 

  精准施策 大气环境质量明显改善 

  不谋全局者不足谋一域。加强环境保护,就要将环保工作融入全市发展大局,与经济工作统筹考虑、协调推进,避免“就环境保护谈环境保护”,积极打造各部门齐抓共管的“合唱”阵容,破解以往环境保护“孤掌难鸣”的局面,打开环境保护的新路径。 

  基于对此的深刻认识,并针对全市大气污染防治工作短板与薄弱环节,市委、市政府站位大局、统筹规划,充分发挥各部门职能作用,以“六控”(控尘、控排、控煤、控车、控油和控烧)为重点,因地制宜、分类施策、精准治污,向大气污染宣战,吹响打赢大气污染防治攻坚战号角,全市大气环境质量明显改善。 

  数据显示,2016年,全市空气质量优良天数为227天,较2015年增加5天;PM10浓度均值为122微克/立方米,PM2.5浓度均值72微克/立方米,分别较2015年降低6微克/立方米、2微克/立方米,较好地完成了省下目标任务。 

  “六控措施的全面、深入落实,是我市打赢大气污染防治攻坚战的关键。”市环保局副县级干部王西祥说。 

  扬尘污染得到有效控制。自攻坚战打响以来,开封市下发整改通知书93份、停工通知书22份,排查消除309个各类扬尘污染隐患,顶格处罚7家施工扬尘污染企业,将4家企业记入“黑名单”、4人记入不良行为记录,并依法拆除28个非法商砼站,市区商砼站场区路面实现全部硬化等。同时,开封市组织开展了垃圾围城、堆料围城、废品围城、土小企业围城、涂装围城污染专项集中整治行动,实行扬尘、露天烧烤有奖举报制度,并加强道路机械化清扫保洁,逐步推行“以克论净”的作业标准,尤其是市城管部门和各区加班加点,发挥现有道路清扫洒水保洁设备最大作用,实现城区道路24小时不间断洒水降尘。 

  工业大气污染管控取得阶段性成果。开封市采取包干到人、明确时限、跟踪推进、严厉问责等措施,对全市360余家涉气工业企业进行了专项清查,并分层次逐家约谈重点企业负责人,立案处罚违法排放大气污染物案件9起,对1家企业挂牌督办。至2016年10月31日,开封市纳入省攻坚任务的66家“小散乱差”企业已全部取缔清除,纳入省攻坚任务的3个水泥粉磨站、11台15蒸吨以上锅炉、6个工业炉窑已全部完成提标治理。在此基础上,开封市还对64家涉气污染源企业实行驻厂监管等。 

  深入推进工业大气污染管控。对360余家涉气企业进行了专项清查,采取包干到人、明确时限、跟踪推进、严厉问责等措施,加强对企业的现场执法检查指导,分层次逐家对重点企业负责人进行了两轮约谈,立案处罚违法排放大气污染案件9件,挂牌督办1家。截至10月31日,开封市纳入省攻坚任务的66家小散乱差企业全部取缔清除,纳入省攻坚任务的3家水泥粉磨站、11台15蒸吨以上锅炉、6家工业炉窑全部完成提标治理。 

  燃煤锅炉拆改全面完成。按照不留死角、不遗漏一台锅炉标准,开封市在燃煤锅炉专项清查整治基础上,采取宣传引导、超标处罚、挂牌督办、跟踪拆改等措施,强力推进燃煤锅炉拆改。截至9月30日,列入省目标的120台燃煤锅炉全部拆改完毕,并通过省环保督察组认定,而新排查出的22台燃煤锅炉目前也已全部拆改到位。 

  此外,开封市进一步加大机动车污染防治、燃煤散烧管控、挥发性有机物治理工作力度,并实施中轻度污染天气应急管控。2016年,全市共淘汰黄标车7632辆、老旧车18416辆,超额完成2016年省下淘汰任务;拆除非法加油站643 座,查扣油品75.1吨,正常营业的238座合法加油站全部加装了油气回收装置,并通过第三方检测和环保验收。 

  王西祥说:“六控措施的全面、深入落实,离不开我市确定的一系列制度保障。”为确保打赢大气污染防治攻坚战,开封市制定了大气污染防治攻坚战“1+2+4+10”系列方案。 

  “1”是指1个意见,即《开封市关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》。这一纲领性文件,明确了开封市打赢这场攻坚战的指导思想、工作方向、主要工作和总体要求。 

  “2”是指两个组织。成立了以市长侯红为指挥长的打赢大气污染防治攻坚战指挥部,以市委常委、政法委书记王新军为组长的督察组,加强对攻坚战的领导和督察。 

  “4”是指4项制度。一是党政同责制度,即《开封市党委、政府及有关部门环境保护工作职责》,明确了党委、政府、审判机关、检察机关环境保护工作职责,细化了5个党委部门和35个政府部门环境保护工作职责。二是责任追究制度,即《开封市党政领导干部生态环境损害责任追究暂行规定》,针对党政领导干部在环保决策、执行和监管过程中违反党和国家环保政策、法律法规,不履行或不正确履行职责,造成或者可能造成严重污染和生态破坏的行为进行追责。三是生态补偿制度,即《开封市环境空气质量生态补偿暂行办法》,落实中央有关“完善生态补偿机制,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制”要求,根据环境空气质量改善情况,对县、区政府实行财政资金划扣或奖补,充分调动各县、区大气污染防治的积极性和主观能动性,用经济手段促进环境空气质量持续改善。四是目标考核制度,即《开封市大气污染防治考核办法(试行)》,建立健全开封市大气污染防治目标考核制度,全面评价县、区政府和市直有关部门大气污染防治工作的实效,强化激励约束机制。 

  “10”是指10个具体实施方案。以扬尘、燃煤、工业、机动车、挥发性有机物以及秸秆、垃圾焚烧等为重点,制定了10个针对性的攻坚实施方案,形成我市大气污染攻坚治理的完整链条。 

  在执行过程中,开封市明确责任,加强问责,严格落实督导奖惩。市相关部门认真履职、严格监管、重点治乱、铁腕治污,对各类环境违法行为始终保持高压态势,对涉嫌大气污染犯罪的,从速移交公安、司法部门。各排污企事业单位按照污染防治的标准和要求,定方案、上设施、严管理,提升防污治污水平,实现了稳定达标排放。实行“日调度、日点评”制度,指挥部办公室每日通报点评攻坚战情况。攻坚战开展以来,开封市对近600个重点项目和省督察组反馈的334个问题逐一现场督导,下发督办通知70份,约谈存在突出问题的县区政府主要负责同志5人,通报批评县区4个、市直单位两家,约谈科级及以下人员9人、诫勉谈话47人、停职检查1人、免职1人、党政纪警告处分6人,依法刑事拘留13人、治安拘留84人。 

  综合治理 水环境质量持续改善 

  开封因水而兴,开封因水而美。活了一城水,让生态福利看得见!在持续改善水环境质量方面,开封市始终不遗余力。 

  “去年,我市坚持源头控制、水陆统筹、多部门、多层次联动,协同推进水污染防治、水资源管理和水生态保护。”市环保局污染防治科科长江辉告诉记者,2016年开封市通过深入实施饮用水源保护、深化工业污染防治、加强城市水环境综合整治、推动新一轮城镇污水处理设施建设、推进农业农村污染防治等五大工程,全面加强领导、强化协调、完善制度、健全投入、强化监督、严格考核等六项措施保障,确保了全市水环境质量持续改善,主要出境河流责任目标断面水质稳定达标,城市集中饮用水源地取水水质达标率保持100%。 

  饮用水源保护得到进一步加强。2016年开封市持续开展饮用水水源地环境综合整治,对水源地整治工程任务进行细化分解。投资修复了水源地破损的隔离防护围栏约1公里,黑池清淤约9万立方米,柳池花桥预沉池清淤约10万立方米,增加了有效库容,同时对水源保护区内的水产养殖项目进行了整治,落实了水源地周边村庄生活垃圾集中收集转运工作机制,推进了饮用水源生态防护工程建设等,并加强饮用水环境监测,将县级和重点乡镇集中式饮用水源地纳入监测范围。此外,开封市完成了《开封市城市饮用水水源保护条例(草案初稿)》起草,并通过市人大常委会第一次审议。 

  主要出境河流责任目标断面水质稳定达标,地下水水质保持稳定。2016年省政府确定的开封市涡河通许邸阁、惠济河睢县板桥、贾鲁河扶沟摆渡口等3个地表水责任断面的水质达标率高于省下目标,并且21项考核因子平均浓度均达到省政府下达的目标要求。同时,2016年开封市还启动了《开封市水环境保护条例》地方立法工作,完成了立法调研报告,积极做好水污染防治的顶层设计。 

  水污染防治重点工程建设快速推进,为水环境质量改善提供了强有力的保障。2016年,省政府确定的开封市水污染防治项目共4个,其中开封新区马家河污水处理厂配套管网建设项目已建成管网201公里,完成任务总量的87%;除开封兴化精细化工有限公司外,所有企业产生的废水基本全进入开封精细化工产业集聚区污水处理厂进行集中处理,污水处理厂每日处理废水量近1万吨;祥符区朱仙镇污水处理厂配套管网已建成14.1公里,日处理污水200吨;开封制药(集团)有限公司废水深度处理工程已完工,正在进行设备调试。 

  加强城市水环境综合整治。市委、市政府高度重视城市河流整治,将护城河(东护城河和黄汴河)截污整治列入全市重点建设项目,近年已累计投入7000余万元进行整治,其中东护城河截污整治工程总投资4800余万元,泵站改造、东区雨水暗渠出水口改造、东区暗渠清淤、东区污水管网配套工程污水支管对接及人行道改造已全部完工,对接雨、污水管道约3876米,改造泵站3座,清挖雨水暗渠共计11306米,改造雨水暗渠出水口3个;岸边截污项目所有截污管道基本上均已按设计铺设完成,共计铺设截污管道4133米,并对河道内所有的排污口进行了封堵,改善了城市河流形象。 

  一项项举措,一项项成效,对开封人而言,最直接的感受就是水更清了、环境更美了,开封人因此有了更多的获得感。 

  宣传先行 工作开展更接“地气” 

  工作扎实推进,其中关键的一点便在于宣传开路。在工作开展前营造氛围、指明方向,在工作开展中调动激情、指导行动。正是基于对此的深刻认识,2016年,市环保局立足实际,有声有色地开展了一系列行之有效的环保宣传活动。 

  “环保工作分两大块,即环保管理与环保宣传,这就好比鸟之双翼、车之双轮,缺一不可。”市环保局科技与宣传科科长张晓光表示,2016年市环保局在抓好各项环保业务工作的同时,以开展主题宣传活动为载体,实现环保职能部门与公众的良性互动,营造出全社会关注环保、支持环保、践行环保浓厚氛围,为打赢大气污染防治攻坚战、促进生态文明和美丽开封建设,发挥出积极的推动作用。 

  围绕“打赢大气污染攻坚战,促进生态文明和美丽开封建设”这一中心,掌握主动权,把握正能量,吹响冲锋号。一是开辟宣传专栏。分别在开封日报、汴梁晚报、开封手机报、开封电视台、开封人民广播电台“三报两台”设专栏,紧密配合全省、全市环保中心工作,发挥媒体舆论监督作用。二是建立长效工作机制。邀请相关记者驻局,安排办公室、配备必需办公设施;每周两次例会,通报环保工作信息,研究宣传报道的重点。三是把握宣传方向。在每项工作开展前和开展后,通过媒体正面引导和侧面警示作用的有机结合,时时掌握舆论导向,顺利推进工作。 

  强化新法新规新标宣传、环保公众参与两个抓手,力求环保工作新支点。根据年初的宣传方案、根据季节特点及上级总体工作安排和临时任务要求等,及时与媒体联系,适时推出宣传内容,并始终做到宣传报道不跑偏脱离中心和实际。得益于此,2016年市环保局在大力宣传新《环保法》《大气污染防治法》《土、水、气十条》等法律法规方面的成效十分明显,政府、企业、社会对环保责任和义务的认识明显提升,各部门齐抓环保的联动机制逐步形成,社会的环保法治观念和企业守法生产的自觉性也有明显增强,而环保违法现象则在持续减少。在节假日公共场所经常能看到环保使者、志愿者和居民的环保行动。 

  突出“三大工程”、总量减排、执法监管3项宣传重点,向环保宣传纵深领域挺进。通过广泛宣传蓝天、碧水和清洁“三大工程”这一项重大民生工程,开封市居民越来越深刻地认识到蓝天、碧水、清洁是关乎自己生产、生活的基本条件,参与环保活动的积极性与践行环保的主动性、自觉性得到进一步提升。通过对实施总量减排、结构减排、工程减排、执法监管减排的宣传,使政府部门、社会各界尤其是企业认清了环保的中心工作,提高了对环保工作的认识和理解,较好地起到宣传引导、舆论监督、工作压力传递作用。 

  重视各类媒体宣传、社会公益宣传、环保网站宣传、环保志愿服务工作,进一步拉伸环保宣传长度、拓展环保宣传宽度。强化宣传阵地。市环保局先后与开封日报报业集团、开封广播电视台等单位签约,全年刊发各类稿件104期、近200篇(幅)。创新社会宣传。拟制了《“十三五”环境宣传教育工作意见》,动员企业和社会组织参与环保公益宣传,公共场所随处可见市环保局与企业的大型环保公益宣传栏(电子屏)。抓好世界环境日、世界水日、世界地球日、臭氧层保护日等重大环境纪念日宣传,联合科技部门及书协美协等社会团体、高校、重点企业,开展公众体验、广场宣传、环境大接访等多种宣传活动,广泛普及环保知识,倡导绿色理念,较好地促进了社会公众生产生活方式转变;开展系列绿色创建活动。按照省环保厅统一部署,组织开展了绿色学校、绿色社区、绿色企业创建。在世界环境日当天举办“开封市环保系统美丽开封生态环保书画摄影作品展”活动,全面展示了环保工作昂扬的精神风貌和优异的综合实力,市四大班子领导现场观摩并给予较高评价,社会好潮如评。注重网站宣传。加强对开封市环保局官方网站管理,大力传播环保知识、正确把握舆论导向,并及时稳妥地处理网络舆情,避免事例案件持续发酵,使环保宣传教育得到有益补充。 

  开拓思路、创新方法。2016年,市环保局宣传先行,使各项环保工作开展更接“地气”,取得良好的社会效应,得到公众的普遍认可。 

  推进农村生态建设和土壤环境保护工作 

  城市要美,农村也要美。2016年,市环保局着力抓好生态乡镇与生态村、农村环境综合整治、农业面源污染控制3项工作,统筹协调、积极推进农村生态建设和土壤环境保护工作。 

  2016年,省下达开封市3个省级生态乡镇、5个省级生态村创建任务。经各县区推荐,市环保局现场检查、筛选,确定了祥符区陈留镇等4个乡镇、祥符区沈楼村等18个村分别开展省级生态乡镇和省级生态村创建工作。至2016年年底,4个省级生态乡镇以及18个省级生态村创建的申报材料通过了省环保厅和市环保局组织的技术审查。 

  农村环境综合整治有效开展。完成了2013年度28个农村环境连片综合整治项目市级复验工作,并针对市级复验过程中发现的问题,提出了整改要求。2016年6月,按照省环保厅要求,全市开展了2011~2013年度农村环境连片综合整治“回头看”活动,11月对全市农村环境连片综合整治项目运行情况进行了梳理排查。 

  农业面源污染得到有效控制。严格依据法律、法规和水环境质量达标要求,科学合理地调整畜禽禁养区、限养区范围,逐步关闭和搬迁禁养区内的规模化畜禽养殖项目。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖项目,实施雨污分流、粪便污水资源化利用,并取得相应环评审批。严格要求企业畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域,向环境排放的应达到国家和地方要求。控制农业面源污染,推广平衡施肥技术,严控高毒、高残留农药的使用;积极推广可降解地膜应用,鼓励农民回收农地膜。推进农村“一池三改”工作(建沼气池、改厕、改圈、改厨)。 

  服务经济社会发展 

  环境保护的根本目的,在于推动经济社会与生态环境和谐发展。为此,2016年市环保局在做好生态环境保护的同时,积极服务全市经济社会发展。 

  深入抓好环评管理,尽心做好窗口审批服务。按照审批一条龙、服务一站式工作机制,市环保局充分发挥环评管理服务经济发展的作用,努力简化程序,提升服务水平。2016年,市环保局共受理各类审批服务事项227件,其中建设项目环评审批事项109件、建设项目竣工环保验收事项47件。 

  抓好总量减排,全力保障社会发展的环境要素需求。2016年,省政府下达我市污染减排目标任务是:化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在67633吨、6634吨以内,二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在63467吨、39451吨以内。通过采取工程减排、结构减排、监管减排等措施,开封市实现了任务与时间同步,从而有效控制了开封市污染物新增排放量快速增长,促进了产业结构优化调整和发展方式转变,实现了环境资源优化配置。 

  深入开展全市环保系统推进服务型环境行政执法建设活动。2016年,根据上级有关精神,开封市制定印发了《全市环保系统服务型行政执法建设“基层提升年”活动实施方案》,通过进一步严格规范执法程序、强化执法责任、改进执法等方式,促进了全市环保系统的和谐执法,执法水平得到明显提升,环境问题也得到有效解决,切实保障了全市人民的环境权益。尉氏县环保局作为开封市环保系统服务型行政执法的示范点,得到市政府法制办认可,确定为开封市市级服务型行政执法示范点。 

  严厉打击环境违法行为 

  重拳治污,贵在执法从严。2016年,开封市紧紧围绕环保中心工作,扎实开展执法检查,严厉打击环境违法行为。 

  为打赢大气污染防治攻坚战,开封市成立了大气污染防治攻坚战督察组,督察组办公室设在市环保局监察支队,负责组织日常会议,编发督察简报、通报及下发督办通知单,建立工作台账,提出工作建议,安排重点督察工作等,全力保障督察工作顺利开展,以此抓好以大气污染防治攻坚战为重点的各项执法检查。 

  按照大气污染防治攻坚战指挥部统一部署,市环保局积极组织现场监察,并着力做好涉气重点企业现场监察、燃煤锅炉整改和工业企业堆场料场专项整治、66家“小散乱差”企业治理、新“十小”企业治理、340家工业企业治理、建筑施工工地扬尘治理及道路抑尘等工作。对全市涉及燃煤锅炉拆改整治的21家企业执行情况逐一进行了检查,对6家涉气企业19台锅炉进行监督性监测,对3家超标企业进行立案查处并下达纠正环境违法行为决定书。制定工业企业堆场料场专项整治工作方案,对全市60余家(个)工业企业、商砼搅拌站、加汽块砖厂等堆场料场进行全面检查,下达责令纠正违法行为通知书16份、立案处罚环境违法企业1家。对晋开集团二分公司厂区西南方向3000立方米无密闭散放贮存燃煤、厂区西北方向约30000吨无密闭散放贮存气化渣的环境违法行为依法进行立案处罚,责令整改到位,并进行了事后督察。 

  按省政府办公厅相关要求,开封市积极开展环保违法违规建设项目清理整改工作。成立以市长侯红为组长、副市长张扬为副组长、各有关部门和单位主要负责同志为成员的清理整改工作领导小组,按照完善一批、整改一批、关停一批的工作原则,深入落实环保违法违规建设项目主体责任,规范项目建设秩序,以环境质量逐年改善、环境风险可防可控、促进经济社会可持续发展为总要求,实事求是、妥善有序地整顿违规建设项目的历史遗留问题。截至去年11月底已清理整改1619个项目,清理整改率达93%。 

  积极推进环保四级环境监管网格体系建立。市政府办公室印发了《开封市环境监管网格化划分方案》,在全市建立了市、县(区)、乡(镇)、村四级环境监管网格体系。通过实施划分网格、责任到人、明确任务的网格化环境监管,建立起党委政府统揽、部门分工协作,纵向到底、横向到边的全覆盖环境监管格局。 

  依法依规抓好信访案件办理。以深入开展环境矛盾大排查大化解大防范活动为抓手,市环保局认真排查、化解环境污染纠纷隐患,完善组织、制定方案、明确考核细则,坚持重点案件局领导分包制度,着力解决群众关心的热点、难点环境问题。去年,市环保局共接待来信来访90余件(次),立案办理信访案件63起,全部信访案件按期办结率100%,信访人满意率超90%;未发生因环保问题引发的群体性上访事件,较好地完成了省下责任目标任务,确保了全市环境信访大局稳定。 

  认真完成中央第五环境保护督察组交办案件查办工作。2016年7月,中央第五环境保护督察组进驻我省,共交办开封市31批83件案件(有效交办81件,2件不属我市管辖),其中中央第五环境保护督察组重点关注案件16件。收到省交办单后,我市立即明确责任单位和责任人,全力组织力量进行查办,确保第一时间赶到现场、查清问题、查明责任、进行处理和追责,并在《开封日报》和市政府官网进行公示,回应群众关切。经过努力,圆满办结中央第五环境保护督察组交办我市的所有案件。对于属实的问题,市有关部门分别采取了责令改正、限期整改、停产整改、立案处罚、查封扣押、关停取缔、立案侦查、行政拘留等措施,并对相关责任人启动问责机制,其中约谈6人、诫勉谈话30人、行政警告7人、党内警告3人、免职处理2人、调离岗位1人、通报批评7人及7个单位、责令作出书面检查2人、公安训诫1人。 

  此外,2016年开封市全力确保辐射环境安全,全市辐射安全工作单位持证率100%、废旧放射源送贮率100%、辐射事故零发生率、未发生因辐射环境问题引起的群体性信访事件。 

  健全生态环境保护体制机制 

  生态环境保护绝非简单的污染防治,不仅要还“旧账”,更要算好“长远”账。去年,开封市积极在生态环境领域改革创新,全力做好环境制度体系建设、环境行政执法等工作,健全生态环境保护体制机制。 

  出台多项环保领域规章制度。制定了全市《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》,明确各方职责,促进了全市各项环保工作落到实处。出台《开封市党政领导干部生态环境损害责任追究暂行规定》,针对党政领导干部在环保决策、执行和监管过程中,违反党和国家环保政策、法律法规,不履行或不正确履行职责,造成或可能造成严重污染和生态破坏的行为进行严肃追责。出台《开封市环境空气质量生态补偿暂行办法》,落实中央有关完善生态补偿机制、完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制要求,用经济手段促进环境空气质量的持续改善。出台《开封市大气污染防治考核办法(试行)》,建立健全全市大气污染防治的目标考核制度,全面评价县(区)政府和市直有关部门大气污染防治工作实效。强化排污许可管理制度,逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。实施排污许可“一证式”管理,实行标准许可、总量许可和时段许可,要求排污单位按照排污许可要求排放污染物,未取得排污许可证的,不得排放污染物。 

  强力推进行政审批制度改革。按照市行政审批制度改革领导小组要求,2016年市环保局积极开展行政审批制度改革,梳理确认现有行政审批及服务事项12项,并开展网上审批试点改革。作为市行政服务中心网上审批试点单位,市环保局与市行政服务中心紧密配合,按照网上审批要求,从2016年4月开始筹备建设项目环评网上审批系统,5月底完成了系统全流程联调联试,6月上、中旬进行了相关人员培训和系统试运行。系统试运行以来,实现了建设项目网上申请,监管单位网上受理审查,总量部门网上核定,审批部门网上受理、审查、审批、公示办结的全过程网上运行,提高了办事效率和透明度,极大地方便了企业和群众。 

  完善排污许可管理。实施排污许可管理是今后环境管理的重点,有利于推进总量减排,改善环境质量。去年,市环保局结合全市清理整改环保违法违规建设项目工作,督促整改完成通过环保验收的无证企业排污许可证的办理。截至2016年11月底,全市持证企业88家,是上一年同期的2.44倍,做到了排污许可证的应发尽发。做好排污许可证发放的信息公开工作,实现阳光审批。为保证排污许可证发放工作的严肃性和公正性,开封市将审核后符合发放排污许可证条件的企业在开封环保网公示,接受社会监督,同时对公示无异议的企业,报市行政效能监督网受理后办理发放排污许可证,并在河南省企业环境行为信息管理平台备案。依据重点源自动监控数据,每月在开封环保网公示持证企业污染物排放数据,加强对排污许可证的动态管理,严厉打击无证排污、超总量排污、超标准排污行为。 

  积极推进排污权有偿使用改革。积极了解省环保厅及省内目前已正式开展排污权有偿使用工作的省辖市资金收纳、运行平台建设等情况,借鉴好的经验和做法。市环保局向市编办上报关于成立开封市排污交易管理中心的请示,并及时转发《河南省主要污染物有偿使用和交易管理暂行办法及实施细则》《关于我省新建改建扩建项目主要污染物排污权有偿使用收费有关问题的通知》等文件,在开封环保网上进行信息公开,准备排污权有偿使用公告等材料,待排污权有偿使用机构批复后,全面开展排污权有偿使用改革工作。 

  强化环境监测管理 

  环境监测是环境管理的基础性工作,是环境管理必不可少的技术手段,为环境管理的决策提供了科学依据。2016年,市环境监测站坚持环境监测为环境管理服务,注重抓好监测技术人员自身建设、强化环境监测管理、提高监测质量等,努力打开环境监测工作新局面,充分发挥环境监测在环境管理中的技术支持和监督作用,顺利完成国家、省、市交办的各项监测工作和任务。 

  扎实开展环境监测各项工作。在环境空气质量监测方面,对国控世纪星幼儿园、市肿瘤医院、市妇幼保健院和河大一附院4个站点监测数据进行审核、上报,并通过发布环境空气质量周报、日报,促进全市环境管理工作深入开展,进一步增强了市民的环境意识。在水环境质量监测方面,积极做好我市出境河流责任目标断面水质监测工作,为水质达标改善提供重要数据依据。在声环境质量监测方面,完成了4个城市功能区噪声及城市区域204个网格噪声、43个交通噪声的监测。在重点污染源监测方面,去年我市国控重点污染源企业共37家,对正常生产的污水处理厂、涉重企业,均按照国家、省、市要求进行了监督性监测,各项污染物排放达标率均为100%,对安装在线自动监控仪器的国控重点污染源企业,开展了自动监测比对工作,比对合格率均为100%。在土壤监测方面,开展尉氏县张市镇凯华皮革周边农田4个点位的土壤样品采集、分析工作,并承担完成省中心交办的商丘、许昌的土壤样品前期制备工作;实施了农村环境质量尉氏县邢庄、马庙两个动态村基本农田、饮用水源地、果蔬种植田地的土壤采集、分析。在生态补偿监测方面,完成了贾鲁河中牟陈桥断面、涡河通许邸阁断面、贾鲁河摆渡口断面、惠济河睢县板桥断面同步监测工作;确立预警报告制度,在各河流监测断面数据临界超标或超标时,第一时间作出预警报告,供行政管理决策等。 

  加强监测队伍建设。市环境监测站结合实际,有针对性地开展学习教育活动,以环保监测工作为主线,努力打造一支思想好、懂业务、会管理的环境监测干部队伍。2016年,该站组织参加各项专业技术培训40人次,并坚持行政管理与制度管理相结合,每月定期召开站务会议,检查上个月工作落实情况、明确下个月工作任务,对科室主任汇报的各自业务工作完成情况,对照工作计划进行相互评比,以此促进队伍的业务素质提升。 

  做好各项专项工作。在推进大气污染防治攻坚战工作中,市环境监测站积极配合开展站点分包、夜查巡视等工作,时刻关注监测数据变化;在中央第五环境保护督察组来豫督察期间,积极配合督察组对转办案件进行监测,圆满完成各项工作任务;在清理违法违规建设项目工作中,集中全站力量,接受开展并按时完成了27家企业的委托验收监测工作等。 

  此外,2016年,市环境监测站还在省监测中心指导下,全面落实了监测质量保证等工作。 

  从向大气污染“亮剑”到各项环保工作的扎实推进,过去一年,如何让蓝天白云永驻,如何让美丽与发展同行,如何让绿色理念长留心中……全市上下作出了卓绝的努力。可以自豪地说,经过努力,开封市环境质量得到明显改善,百姓的幸福感日益增强。(开封日报  赵海龙) 

[责任编辑:苏文彬]

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